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特  载



                     制定严格的民用煤炭产品质量地方标                        任务:适应稳增长、转方式、调结构
                 准。加快制定优质散煤、低排放型煤等民                      的要求,在保障经济社会发展合理用能需

                 用煤炭产品质量的地方标准,对硫分、灰                      求的前提下,控制能源消费过快增长,推
                 分、挥发分、排放指标等进行更严格的限                      行“一挂双控”(与经济增长挂钩,能源
                 制,不符合标准的煤炭不允许销售和使用。                     消费总量和单位国内生产总值能耗双控
                 推行优质洁净、低排放煤炭产品的替代机                      制)措施。做好能源统计与预测预警,加

                 制,全面取消劣质散煤的销售和使用。                       强能源需求侧管理,引导全社会科学用能。
                     强化煤炭产品质量监管。煤炭经营企                        目标:控制能源消费过快增长的政策
                 业必须根据相关标准进行产品质量标识,                      措施、保障体系和社会氛围基本形成,重
                 无标识的煤炭产品不能销售和使用。质量                      点行业单位产品能耗指标接近世界先进水

                 监督部门对煤炭产品进行定期检查和不定                      平的比例大幅提高,能源资源开发、转化
                 期抽查。达不到相关标准的煤炭不允许销                      和利用效率明显提高。
                 售和使用。煤炭生产、加工、经营等企业                          措施:按照控制能源消费总量工作方
                 必须生产和出售符合标准的煤炭产品。                       案要求,做好各地区分解目标的落实工作,

                     加强对煤炭供应、储存、配送、使用                    有序推进能源消费总量考核工作。组织开
                 等环节的环保监督。各种煤堆、料堆实现                      展全国能源统计普查,加快建设重点用能
                 全密闭储存或建设防风抑尘设施。加快运                      单位能耗在线监测系统,完善能源消费监
                 煤列车及装卸设施的全封闭改造,减少运                      测预警机制,跟踪监测并及时调控各地区

                 输过程中的原煤损耗和煤尘污染。在储存、                     和高耗能行业能源消费、煤炭消费和用电
                 装卸、运输过程中应采取有效防尘措施,                      量等指标。总结推广电力需求侧管理经验,
                 控制扬尘污染。严查劣质煤销售和使用,                      适时启动能源需求侧管理试点。
                 加强对煤炭加工、存储地环保设施的执法                          2015 年在京津冀、长三角和珠三角

                 检查。建立煤炭管理信息系统,对煤炭供                      的 10 个地级市启动能源需求侧管理试点
                 应、储存、配送、使用等环节实现动态监管。                    工作,2017 年京津冀、长三角和珠三角
                     推广先进民用炉具。制定先进民用炉                    全部地级以上城市开展能源需求侧管理试
                 具标准,加大宣传力度,对先进炉具消费                      点。

                 者实行补贴,调动购买和使用先进炉具的                          (六)逐步降低煤炭消费比重
                 积极性,提高民用燃煤资源利用效率,减                          任务:结合能源消费总量控制的要求,
                 少污染排放。                                  制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,
                                                         制定耗煤项目煤炭减量替代管理办法,实
                 ?a??????????                            行目标责任管理。调整能源消费结构,压

                                                         减无污染物治理设施的分散或直接燃煤,
                     (五)控制能源消费过快增长                       降低煤炭消费比重。


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