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特  载



                 ( 二 ) 基本原则                              三、近期推进电力体制改革的重
                     坚持安全可靠。体制机制设计要遵循                    点任务

                 电力商品的实时性、无形性、供求波动性
                 和同质化等技术经济规律,保障电能的生                      ( 一 ) 有序推进电价改革,理顺电价形
                 产、输送和使用动态平衡,保障电力系统                      成机制
                 安全稳定运行和电力可靠供应,提高电力                          1. 单独核定输配电价。政府定价的范

                 安全可靠水平。                                 围主要限定在重要公用事业、公益性服务
                     坚持市场化改革。区分竞争性和垄断                    和网络自然垄断环节。政府主要核定输配
                 性环节,在发电侧和售电侧开展有效竞争,                     电价,并向社会公布,接受社会监督。输
                 培育独立的市场主体,着力构建主体多元、                     配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收

                 竞争有序的电力交易格局,形成适应市场                      益”原则,分电压等级核定。用户或售电
                 要求的电价机制,激发企业内在活力,使                      主体按照其接入的电网电压等级所对应的
                 市场在资源配置中起决定性作用。                         输配电价支付费用。
                     坚持保障民生。结合我国国情和电力                        2. 分步实现公益性以外的发售电价格

                 行业发展现状,充分考虑企业和社会承受                      由市场形成。放开竞争性环节电力价格,
                 能力,保障基本公共服务的供给。妥善处                      把输配电价与发售电价在形成机制上分
                 理交叉补贴问题,完善阶梯价格机制,确                      开。合理确定生物质发电补贴标准。参与
                 保居民、农业、重要公用事业和公益性服                      电力市场交易的发电企业上网电价由用户

                 务等用电价格相对平稳,切实保障民生。                      或售电主体与发电企业通过协商、市场竞
                     坚持节能减排。从实施国家安全战略                    价等方式自主确定。参与电力市场交易的
                 全局出发,积极开展电力需求侧管理和能                      用户购电价格由市场交易价格、输配电价
                 效管理,完善有序用电和节约用电制度,                      ( 含线损 )、政府性基金三部分组成。其

                 促进经济结构调整、节能减排和产业升级。                     他没有参与直接交易和竞价交易的上网电
                 强化能源领域科技创新,推动电力行业发                      量,以及居民、农业、重要公用事业和公
                 展方式转变和能源结构优化,提高发展质                      益性服务用电,继续执行政府定价。
                 量和效率,提高可再生能源发电和分布式                          3. 妥善处理电价交叉补贴。结合电价

                 能源系统发电在电力供应中的比例。                        改革进程,配套改革不同种类电价之间的
                     坚持科学监管。更好发挥政府作用,                    交叉补贴。过渡期间,由电网企业申报现
                 政府管理重点放在加强发展战略、规划、                      有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输
                 政策、标准等的制定实施,加强市场监管。                     配电价回收。

                 完善电力监管机构、措施和手段,改进政                      ( 二 ) 推进电力交易体制改革,完善市
                 府监管方法,提高对技术、安全、交易、                      场化交易机制
                 运行等的科学监管水平。                                 4. 规范市场主体准入标准。按照接入


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