Page 17 - 智库丛书下
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核燃料循环+废物处理

 出层位往往相互叠置,其中油气资源埋深很大,与铀、煤资源垂向间隔较远,相互影
 响较小;铀矿与煤炭垂向相距较近,铀矿在上煤炭在下的情况较为普遍,也有互层
 叠置。随着国家能源需求不断增长,北方能源盆地的矿产勘查开发活动十分活跃,
 由于处置矿业权重叠问题的法规尚有缺位,加上油气、煤炭矿权区所占面积普遍较
 大,占用周期较长,目前的“排他性”规定对铀矿的矿权设置及勘查工作的开展就造
 成了很多困难,如一边圈而不探,另一边“无权”(指无探矿权)找矿,以及探而不转
(指成果不流转),探明“难备”(指资源储量备不了案),或虎头蛇尾,或僵持无期,等
 等现象普遍存在。我们认为,有问题不能等待,应该主动作为。矿权问题说到底是
 相关方的利益问题,但不能因局部利益影响国家利益,应积极推进“铀—油”之间、
“铀—煤”之间的跨行业合作,创新铀资源勘查开发模式。

       前期,中核集团与中石油集团成立了合资公司,联合开展铀矿勘查开发,在松
 辽盆地合作经营地浸矿山取得了显著成效,对跨行业合作具有重要的示范意义;近
 期,又与中石化集团、神华集团、内蒙古煤勘(集团)公司等建立了战略合作关系,有
 的联合成立了合资股份公司,各方对合作充满信心,并展示出良好的前景。

       同时,我们也呼吁国家的行业主管部门和地方政府积极引导和参与,统一规划
 协调能源盆地的矿产勘查开发工作。在深入论证“铀—煤”“铀—油”等资源勘查开
 发相互影响问题的基础上,考虑到铀矿放射性的特点,应优先满足环境保护要求,
 可按照时空错开、分区动用、相互避让、铀矿优先、有序开发的原则,制定多矿种重
 叠区域的勘查开发规划,并应形成常态化的协调机制。

       创新合作模式是顺利推进“铀—煤”“铀—油”跨行业合作的重要前提。鉴于天
 然铀产品必须专营的特殊要求,“一个责任主体、多方参与投资、股份合作开发”及
“分红不分铀”等都是既能确保国家需求和资源安全高效开发,又能充分体现各方
 利益的新型合作模式,可以大胆尝试和积极推进。

 3 加强国际企业之间的跨国合作,积极开拓国际市场

      “走出去”已成为国家重要战略举措,天然铀产业也不例外。中核集团在尼日
 尔、纳米比亚、津巴布韦和蒙古等国已经拥有一批项目。最近又成功收购了 LH 控

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