Page 60 - 智库丛书下
P. 60

澳门威斯尼斯人行业智库丛书(第一卷)

 府投资建设, 企业专业运营;企业投资建设,企业自主运营。
       目前,我国核电站中低放废物处置场建设与运营工作推进缓慢,面临许多亟待

 解决的问题。

1.1 相关政策法规衔接配套不够

       目前,与我国中低放废物处置有关的政策法规主要有:1992 年国务院印发的
《关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策》(国发[1992]45 号)、2003 年颁布
 的《放射性污染防治法》、2011 年的《放射性废物安全管理条例》和 2017 年 9 月颁布
 的《中华人民共和国核安全法》(以下简称“《核安全法》”)。一些政策法规未能相互
 衔接或已不适应当前工作实际。例如,按照 2003 年的《放射性污染防治法》规定,
 放射性废物处置场所选址规划由国务院核设施主管部门会同环境保护行政主管部
 门负责编制,而 2011 年的《放射性废物安全管理条例》规定,放射性废物处置场所
 选址规划应当由国务院核工业行业主管部门会同环境保护主管部门编制,这是法
 规上对规划编制主体的不一致。

       现有政策法规中,虽然有专门针对放射性废物管理的章节,但缺乏与之相配套
 的具体法规和规章制度,对中低放废物处置场建设所在地补偿费、税费、处置收费
 标准等尚未出台相关指导意见或标准,这些不确定性导致区域处置政策不能有效
 落实,处置场选址工作困难重重、建设运营过程进展较慢。

1.2 管理力量相对薄弱

       美国核管会(NRC)、英国核退役管理局(NDA)、法国放射性废物管理局(An-
 dra)等这些核大国的放射性废物管理力量很强,少则数十人,多则上百人。参照
 美、英、法等核大国对放射性废物组织管理的经验,从我国当前国情和实际工作来
 看,放射性废物各相关管理部门较为独立,专门机构的人员比例较小,代表政府对
 中低放废物开展统一管理的执行主体(即实施机构)缺乏。

1.3 处置场的建设运营模式需进一步完善

       当前,国内已形成多家具备中低放废物管理运营资质的公司,分别运营着军

326
   55   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65

 

 

 

 

 

XML 地图 | Sitemap 地图