Page 61 - 智库丛书下
P. 61

核燃料循环+废物处理

工、所在集团的中低放废物处置场,处置场运营管理形成多方割据的局面。结合放
射性废物衰变的特点,如何确保处置场所有者及运营者稳定可靠,采取何种建设运
营模式是值得思考和明确的问题。

1.4 处置费用有效监管及收费模式尚未形成

    《放射性污染防治法》明确提出“核设施退役费用和放射性废物处置费用应当
预提,列入投资概算或者生产成本”,《核安全法》规定,核设施运营单位应当预提核
设施退役费用、放射性废物处置费用,列入投资概算、生产成本,专门用于核设施退
役、放射性废物处置。但是,目前我国放射性废物处置费用提取标准和有关规定缺
失,资金需求规模往往是企业自行估算。对于企业预提的处置费用,由于缺乏对企
业资金账户的有效监管,难以保障未来处置费用需求。

1.5 公共关系和社会稳定风险问题逐步凸显

      近年来,涉核重大项目邻避事件频发,不仅严重影响我国核工业产业布局,而
且对社会稳定造成不利影响,为我国未来中低放处置场建设敲响了警钟。当今,选
择一个安全上有保证的废物处置场已不是大难题,更大的困难是如何得到公众的
理解和接受以及地方政府支持,公众接受度成为影响我国中低放废物处置工作组
织实施的制约因素。

2 发展建议

      鉴于我国核电站中低放废物处置场选址、建设与运营管理中面临的一些问题,
考虑到我国现实国情及各方利益关注点,在现有管理体制框架下,提出以下思路建
议,供有关部门参考。

2.1 加强立法,完善相关配套政策

      建议国家政府有关部门修订与当前实际不相适应的政策法规,尤其要赋予“区
域处置”概念新的内涵,注重中低放废物管理政策、法律法规之间的有机衔接,特别

                                                                                                     327
   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65   66

 

 

 

 

 

XML 地图 | Sitemap 地图