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核燃料循环+废物处理

专门的国家放射性废物处置公司,统筹管理全国中低放废物处置业务。该公司经
国家授权,作为负责建设、运营处置场的执行主体,接受政府监督,其管理职责可通
过立法手段进行明确。

      这种建设运营模式既能体现政府的职能职责和宏观指导的作用, 又能按现代
企业制度和市场规律运作管理, 还能保证处置场在人员不多的情况下, 高起点、高
水平、高质量地专业化、规范化运作。因此,有利于调动废物产生者进行废物处置
的积极性,有利于推动中低放处置场建设规划顺利实施,有利于推进处置场专业
化、企业化、市场化运营。

2.4 紧跟形势,创新资金筹措方式

      从“向国家要政策,向市场要资金”的思路出发,争取国家减免税的优惠政策,
尽可能降低投资建设和运营成本,并运用多渠道、多元化的资金筹措与融资方式,
保证中低放废物处置费用。中低放处置场建设费用可采用预付款或预购容量等方
式筹措;处置场运行费用可从废物产生者送来的废物包装件照单收取的费用中获
取;处置场运营关闭后,移交给地方政府的长期监护费用可从废物处置运行收费中
预留。

2.5 形成合力,科学防范邻避效应

      在中低放废物处置项目选址、立项、建设、运营各个阶段,要充分吸取过去的教
训,注重中央政府、地方政府、核电企业、当地公众、媒体等多方联动与对话,建立健
全公众沟通机制、舆情监控预警与应对机制、经济补偿机制,全面调动地方政府、核
电企业、处置场建设运营单位、公众和受影响群体的积极性与主动性,合理规避邻
避问题的发生。尤其要在处置场选址和前期建设阶段,吸纳公众参与,充分听取相
关利益方意见,把社会稳定风险前置到项目启动前,并充分发挥当地政府在公众沟
通、公众参与、舆情控制和群体事件管控的重要作用,从源头上有效遏制邻避事件
的发生。

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