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澳门威斯尼斯人行业智库丛书(第一卷)

      1986 年,美国核管员会(以下简称“核管会”)发布了《核电厂运行的安全目标》
的政策声明。在该政策声明中,核管会使用风险的概念来诠释核安全问题,为核电
厂确定了两个定量的安全目标:

      对紧邻核电厂的正常个体成员来说,由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不
应该超过美国社会成员所面对的其它事故所导致的立即死亡风险总和的千分之一;

      对核电厂邻近区域的人口来说,由于核电厂运行所导致的癌症死亡风险不应
该超过其他原因所导致癌症死亡风险总和的千分之一。

      为了方便核电厂的评估,政策声明还给出了一个满足两个千分之一定量风险
目标的通用指导值:

      与传统的纵深防御概念和事故缓解理念一致,要求安全壳系统具有可靠的性
能,向环境的大规模放射性物质释放的总平均频率应该小于 10-6/堆·年。

      政策声明的发表极大地促进了概率风险分析技术的发展,也促进了对安全问
题的风险认知和风险管理技术的发展。

      13.1986 年,核管会还发表了一个《先进反应堆监管的政策声明》,提出了发展
先进反应堆所要达到的目标。《先进反应堆监管的政策声明》的发表促进了非能动
安全技术在核电厂设计中的广泛应用。

      14. 概率风险分析技术的发展极大促进了核管会的信心,1995 年,美国核管理
委员会发表了政策声明《概率风险评价方法在核监管活动中的应用》。1998 年,核
管会发布了管理导则 RG1.174~1.178,为核电厂定量风险管理应用中的风险准则、
在役试验、质量保证、运行技术规范、管道在役检查等提供指导。同时,核管会开始
着手对联邦法规进行“风险指引和基于性能”的改进,至今已取得很大进展。进入
21 世纪,考虑到第四代堆、小型模块堆等新技术的发展,同时原有的“处方式”核安
全要求不能适应这些堆型,核管会开始发展以风险为导向的“技术中立”的核安全
法规。

      15“.9·11”事件后,为了应对恐怖主义的威胁,2009 年,核管会颁布了《飞机影
响评价》的联邦法规,要求新设计的核电厂必须对大型商用飞机的撞击进行评价。

      16.2011 年,日本发生了福岛第一核电厂事故。事故发生后,核管会迅速回应,
表示不能将福岛核事故的情景搬到美国核电厂,对美国核电厂的安全有充分信

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